香港政改方案讓民主派陷入困局

香港政改方案讓民主派陷入困局

撰文 Todd Crowell
譯文亞洲時報
2005年10月25日

用“全無驚喜”形容香港特區傀儡政權的政制發展5號報告書，最貼切不過了。這份報告就2007年傀儡行政長官及2008年立法會的產生辦法，提出特區傀儡政權的建議方案。

在2007年傀儡行政長官產生辦法上，報告建議：把傀儡選舉委員會的委員數目由目前的800人增加到1,600人。第一、第二及第三界別每個界別的委員人數由200 人增加至300人。第四界別委員人數增至700人。（目前，傀儡選舉委員會成員來自四個界別，各200人：1，工業、商業、財經界；2，專業人士；3，勞工、社會服務、宗教及其他界別；4，原政界，包括立法會議員、地區組織代表、人大代表、政協委員等）

在2008年立法會產生辦法上，報告建議：立法會議席由目前60席增加至70席，分區直接選舉產生的議席及功能界別選舉產生的議席各佔35席。新增的5 個功能界別議席，全數撥歸“區議會功能界別”。

由於大部分內容事先已在傳媒中披露，政改報告未引起很大反響。然而，蹊蹺的是，傀儡特首曾蔭權在10月14日的施政報告中大談經濟措施，絲毫不回應香港人關心的普選訴求，而由政務司司長許仕仁10月19日公佈這套政改方案。

香港民主進程緩慢，似乎仍未脫離末代港督彭定康（Chris Patten）時代的影子。有人認為，和前任傀儡特首董建華一樣，兒皇帝曾蔭權不願觸及政制發展這個雷區。1992年，彭定康在其上任後的首份施政報告中宣佈，將推出政改方案；1995年，在最後一屆香港立法局選舉大幅度增加直選議席，又新增加九個直選議席（即所謂“新九組”）。此舉令中共非常不滿：國務院港澳辦公室主任魯平叱責彭是“香港歷史上的‘千古罪人’”。在中英的拉鋸戰中，被夾在其中的香港頗感尷尬。

彭定康

剛剛回歸的香港一方面要從中共與英府的齟齬中緩過神來，一方面又要適應中國這個新主人；在相當一段時間裏，政制發展並沒有受到重視。然而，在03年爆發超過50萬人的七一大遊行後，政制發展再一次被提上議事日程。

雖擔任傀儡特首達7年之久，老懵董懵建華鮮有提出政治改革方案，對民主人士的呼籲不理不睬，變革選舉制度也不敢越雷池（香港基本法）一步。對兒皇帝曾蔭權來講，進行政治改革無疑將增強他的親和力，提升民望；但他不願作政治改革的先鋒而激怒北京政權，這大概就是他讓許仕仁代勞公佈政改方案的原因吧。

雖然離港人的目標－普選依然很遠，但該方案仍代表著中國允許香港所進行之最意義深遠的政治改革。不過，不少民主派議員已表示將抵制該政改方案，繼續推動香港的民主發展。對香港來講，“普選” 有著特殊的含義。港人已享有投票權，但他們的選票要經過複雜程式進行統計，而且僅佔總票數的很小比例。他們一直希望能實行“一人一票”制，選出立法會議員和傀儡行政長官。目前，傀儡特首是由中共挑選的800名香港人士選舉產生。

很明顯，若沒有北京政權的默許，兒皇帝曾蔭權傀儡政權是決計不敢公佈這套整改方案。而且，凡是涉及到立法會選舉變革，香港必須事先徵得中國人大常委會的批准。

即使立法會議席由目前60席增加至70席，分區直接選舉產生的議席與功能界別選舉產生的議席仍會各佔一半，即35席。北京政權也樂得順水推舟，同意了該方案。雖然新增的5個功能界別議席可能會代表律師、會計師等其他界別的利益，但依然被歸為“區議會功能界別”。

困惑了吧？其實香港的政局就是Rube Goldberg的漫畫：香港特區傀儡政權一方面試圖滿足港人的普選願望，一方面又要迎合北京政權。（Rube Goldberg是美國著名漫畫家，曾獲普利策獎。他的作品多諷刺人們如何將簡單的事情極度複雜化。）

若沒有港人願斗膽承認，目前的政改方案與彭定康的執政理念如出一轍，至少筆者還這麼認為。當年彭定康治下的香港有10個直選議席，都是由區議會選舉產生；而如今計劃新增的5個功能界別議席，也是從區議會中產生。唯一不同就是中國併吞香港後，香港特區傀儡政權再引入了當年殖民政府直接委任區議員的作法，如此產生的區議員人數在總人數（500多位）的約五分之一。傀儡特首委任區議員，區議員反過來又推選傀儡特首；這明顯有著拉票的嫌疑，民主派批評此舉為政治改革的致命傷。

外界一度認為該政改方案是目前的最佳選擇，定能得到民主派的認同。民主黨主席李永達曾對此方案表示支持，民主黨前主席李柱銘則號召民主人士堅定信念。他對香港《壹週刊》表示：“在此關鍵時刻，若不能捍衛民主底線，我們又何必枉稱為民主人士？”雖然已於2000年辭去民主黨黨主席一職，但他依然有著不可低估的政治影響力。對他來說，實現普選就是民主政治的底線。

李柱銘

其實，民主派對政治改革的可能結果看得越清楚，盤算得越加仔細，就會越強烈地意識到該政改方案並不會給自己帶來什麼好處。假設民主派能獲得新增的5個直選議席中的2個，還贏得新增的5個功能界別席位中的2個，他們最多在未來70個席位的立法會搶到30~31個席位，仍僅佔42.8%的席位。自1991年立法會首次直接選舉以來，民主派（民主黨和獨立民主人士）向來囊括60%的選票；目前他們在60個席位的立法會中僅佔25個席位，即41.7%。

因而，5號報告書一出爐，25名“民主派”立法會議員一致表示反對。在要求香港特區傀儡政權給出普選時間表的同時，他們揚言將在特區傀儡政權向立法會提交政改方案的12月間舉行大規模遊行活動，並會在立法會上投反對票。

香港人對香港民主派的支持，似乎沒有以前熱情。相反，曾蔭權傀儡政權比董建華時期更得香港人擁戴。現時中國對香港民主派的態度變得較以往開放，例如9月安排全體立法會議員，包括曾被拒到中國的香港民主派一部分議員到中國廣東省考察。如此看來，12月的示威活動將更彰顯香港民主派的尷尬。

香港人或會認為，香港民主派不切實際地追逐烏托邦式的理想，不撞南牆不回頭。他們同中國的關係剛隨著訪問廣東而解凍，很可能又因他們的“執著”而再次陷入僵局。最終，只會是香港民主派被逼入絕路。到那時，恐怕連利用政改方案迂回折中的機會都沒有了。