平可夫 《亞洲周刊》 2007年9月24日
中台兩國一旦軍事攤牌﹐出現非流血戰爭或小沖突的可能性最大。中國的抉擇﹐包括海上局部封鎖､電磁脈沖炸彈､石墨炸彈､電腦病毒攻擊﹐奪佔小外島等也可能隨著事態升級而成為現實。但不容忽視﹐台軍也同樣擁有相當的報復及反擊能力。
九月十二日﹐台灣行政院新聞局､國防部歷史上首次直接從境外邀請了西方媒體參觀台海空軍軍事演習。根據加拿大《漢和防務評論》的航空記錄﹐事實上﹐九月以來﹐中國方面在東南沿海的戰斗機轉場訓練次數明顯增加。盡管台灣國防部表示演習與目前的台海局勢無關﹐只是例行的戰備軍演﹐但是我以多年報道軍事新聞的眼力判斷﹐從演習的整個過程分析﹐這次台灣的軍事演習明顯是專門為西方､日本的報道陣營準備的﹐它與實際狀況下的戰鬥演習存在巨大差別。而是希望透過國際媒體轉告中國﹕不要盲動﹐台灣有軍事上的準備﹐也有相當的實力。
演習選擇在南高雄外海﹐也是向美日媒體表示﹕台灣立足於自己的力量實施大規模反潛､反封鎖海上作戰﹐一旦開戰﹐台軍非常清楚﹐台灣北部勢必客觀上得到日美海空力量的協防﹐而在南方﹐短期內只能依靠台灣自己。
中台兩國積怨難以消除
兩種民粹主義正在從台灣､中國兩個方向徹底撕裂兩國之間的互動關係。首先是台灣﹐被中國常年在外交､政治上打壓﹐惡氣積怨已久。因此民進黨運用民眾的這種惡氣﹐頻繁出招﹐是奏效的。不僅如此﹐中國國民黨也必須打民意公投牌﹐才可能在選戰中不至於被動。對於中國國民黨而言﹐也到了生死存亡的最後關頭﹐如果第三次再選敗﹐那麼意味著人力資源和黨產的更大流失﹐從此退出歷史舞台。中國國民黨和中國共產黨一樣﹐也輸不起﹗自從兩國論提出之後﹐我就明確提醒中國﹐一國兩制已經徹底失敗﹐根本行不通。但是﹐對台灣還是一味地不給基本的面子。小國也有小國的面子﹐而且人家還有相當的實力﹗至少在台灣加入世衛組織等等問題上﹐應該高抬貴手。中國式的思想決定了歷史的宿命論﹐就是"不見棺材不掉淚"﹗這一次﹐中台雙方都應該妥協﹐彼此體諒。因此﹐政治上﹐中國應該在聯合國非政府組織的問題上﹐予以台灣更加靈活的空間。這一點﹐中國真要體諒﹗
在中國﹐民族主義的高漲已經到了前所未有的地步。對台灣的惡氣也醞釀了足足十年。中國的政治學者在與我討論這一問題時無不激動聲稱在軍內､黨內﹐僅僅因為台灣問題對江匪澤民的不滿就忍耐已久。多數人聲稱從李登輝時代開始﹐中國就時時刻刻被台灣牽著鼻子﹐不斷委屈､忍耐。因此﹐心靈的火山要麼不爆發﹐要麼一瀉千里﹐大爆發。中台兩國的積怨與共有的惡氣﹐形成高低氣壓的碰撞﹐因此台海處於疾風暴雨前夜。
中國無法繼續忍耐
我認為基於中國式的思考﹐中國將會無可回避地在一旦"以台灣名義加入聯合國"的公投綁大選成為既定事實之前有所軍事動作﹐即使出現部分國家抵制奧運會都在所不惜。大一統的傳統思考慣性加上現實的民族主義高漲情緒﹐這一次中國多半會選擇行動模式。否則﹐內部的動蕩會比保釣問題更為嚴峻。可信的戰略情報消息管道告訴我﹐中國已經通過多個渠道向華盛頓表示﹕這一次﹐無法繼續忍耐﹗這是為何華盛頓看重事態嚴重性的最主要原因。
可能的結局模式如下﹕首先由目前的諸多跡象判斷﹐中國在加速直接做東京和華盛頓的外交工作﹐希望美日說服台灣﹐不要舉辦公投綁大選﹐這也是過去慣用的手法。中國為此會在外交上對東京､華盛頓作出更大的讓步。這是為何這一次東京急於表態不支持台灣獨立的原因﹐日本幾乎在過去沒有在正式場合著重強調支不支持台灣獨立的問題﹐甚至沒有直接表示過一個中國就是中華人民共和國。我預測福田時代的自民黨外交會完全避免參拜靖國神社﹐那麼﹐中日關係的根本性歷史障礙就可能被排出。因此﹐下半年的中日關系將是穩定的。
對於美國而言﹐二零零八年也是大選年﹐布殊（布什､布希）全神貫注伊拉克問題﹐在台海問題上已經厭倦﹐因此美國對台壓力是真誠的。但是共和黨不會在壓力問題上走更遠。作為政策﹐美國反對公投﹐但是作為政治理念﹐最大的民主國家美國無法反對公投。此外﹐過份的打壓台灣的行動將會招致民主黨的批判﹐甚至成為競選工具。正是八年前﹐布殊自己反對民主黨克林頓的親華態度﹐作出了協防台灣的表示。
除此之外﹐日美的上述對台摩擦只是表面現象﹐真實的狀態是一旦台海情勢激化﹐日本的修憲將能加速進行﹐自衛軍的改制問題將會暢通無阻。在美國﹐五角大樓內部相當的意見認為與其與中國在十年後攤牌﹐不如現在﹗果真情勢惡化﹐以美日澳甚至加拿大為主體的亞洲北約體制即有可能真正確立。
和平與戰爭的模式
因此﹐比較和平的一種解決模式可能性是民進黨在最後的關鍵時刻﹐對公投內容作出某些修正﹐不那麼刺激中國﹐類似過去八年來不同的選戰前夕採取的戰術﹐最後中國勉強接受公投內容﹐這樣緩和整個事態。我謹慎評估﹐可能性完全存在﹐但是這一次民進黨和陳水扁要價很高。
第二種的行為模式當然就是動武﹐配合其他的經濟､政治攻略。軍事上還有三種可能性﹐即大打､中打､小打﹐在中､小打兩個層次又分為軟殺､硬殺兩種模式。大打﹐就是所謂徹底解決台海問題的模式﹐實施全面的登陸作戰。歐美日比較一致的主流意見認為中國海空軍目前還嚴重缺乏大規模渡海作戰的能力﹐一旦大打﹐美日勢必介入﹐中國的經濟發展將會因此全面停滯。我也認為大打幾乎可能性為零﹗
中等規模的軟殺出動
中打､小打的意圖在於告誡台灣公投綁大選的代價。時機的選擇可能在公投綁大選的內容不可逆轉之前展開。在中打的層次﹐包括中等規模的軟殺﹐這些行動的可能模式包括對台軍電腦作戰系統實施中等規模的病毒作戰﹐解放軍是勢必遭到台軍同等規模的報復。台軍同樣有能力對中國沿海實施類似的電腦病毒。類似的中等軟殺模式還包括對台灣船隻進行海上檢查﹐造成航運､保險費用上漲﹐進而同時影響到日本的物價﹐再配合經濟上的某些制裁措施同步推出。另一方面台軍同樣有能力做類似的報復。此外﹐實施局部海上封鎖﹐只封鎖台灣船隻﹐不封鎖美日等外國船隻﹐類似一九五八年封鎖金門的做法﹐"只打蔣艦﹐不打美艦"。這種做法﹐流血可能性低﹐對美日利益沖擊不大。當然﹐作為報復手段﹐台軍也可能宣布對上海､廣州實施海上封鎖。
政治上的後果也有兩種﹐一種反而幫助民進黨人和更多的台灣人同仇敵愾﹐甚至以"進入非常狀態"而中止大選。另一種狀況是事態進一步升級。還有一種可能性是中國敦促美國､日本強硬地施加對民進黨的政治壓力﹐要求中止公投。縱觀過去三十年的美國､以色列關系﹐可以發現一個規律﹐那就是和平時代美､以經常發生外交摩擦﹐美方的壓力幾乎難以奏效﹐但是一旦開戰﹐美國的壓力就即刻奏效。不見棺材不掉淚﹐一旦開戰﹐美軍的彈藥補充必不可缺。這是壓力奏效的根本原因。就此意義而言﹐我從來都認為台海危機任何時候是可控的。大國的內幕交易﹐比小國想像復雜許多。
中等程度的硬殺作戰包括直接攻擊金門､馬祖﹔對台軍作戰目標實施彈道導彈攻擊。戰鬥機實施中等規模的空戰､潛水艦騷擾﹔變相封鎖等。後果也近似中等規模的軟殺作戰帶來的震蕩。其實台軍對此已經有所準備﹐今年將逐步減少金門駐軍的動向就是這種準備的具體表現。但是﹐這一層次的軍事流血沖突將會留下相當大的震蕩﹐因此﹐中等規模軍事流血沖突的可能性也不大。
攻阿扁官邸及奪外島
最後是小規模的硬殺､軟殺作戰。軟殺作戰包括小規模的電腦病毒入侵､電磁脈沖炸彈攻擊﹐局部海上封鎖。硬殺模式包括戰鬥機的頻繁接近､甚至有限沖突﹔以地對空導彈對台軍戰機發動襲擊﹔對限定的台灣戰略目標發動小型巡航導彈､彈道導彈攻擊﹐攻擊陳水扁的個人公寓､奪取小外島等等。可以肯定的是任何模式的沖突都有可能遭到台灣的對等報復。
上述所有模式中﹐中國顯然會集中力量縮小打擊面﹐這是中共統戰的傳統。因此﹐海上局部封鎖､攻擊民進黨個人官邸､奪取小外島最有可能。
事態發展可能是美國的直接調停。縱觀一九四六年國共內戰和八二年的英､阿的福克蘭群島（馬爾維納斯群島）沖突﹐美軍在初始階段的角色是中立調停。這一次如何調停﹖黨對黨､國對國都不可能。因此﹐調停模式只能選擇中台兩國領導人"特使對特使"方式。
一旦出現中國的軍事動作﹐發生流血沖突﹐政治上的慘重代價包括中國威脅論在世界範圍內勢必全面升級。西方､日本的反應程度絕對超過八九年"六四"當時狀況﹔美日歐部分國家會全面抵制奧運會﹐北京奧運會成為"中國､俄羅斯奧運會"﹔西方會繼續維持對中國的軍事禁運﹔美日有可能在聯合國提出對華全面軍事禁運､甚至經濟制裁等提案﹐指望俄羅斯在軍事上幫助中國基本上是不可能的､日本全面得以加速憲政改革､自衛隊改革﹔美日歐全面中斷同中國的軍事交流﹐視沖突的規模､狀況﹐一旦調停失敗﹐美軍勢必以情報支持､軍事裝備提供､直接派遣作戰艦艇､飛機出現台海､派遣志願作戰人員等方式介入。總體上﹐整個危機可控﹐但是這一次小攤牌的可能性極大。■
*平可夫為加拿大《漢和防務評論》總編輯､英國《詹氏防衛周刊》亞洲特派員