廉政門

腐敗是控制要害部門的有效手段

吳志森 2013年4月30日

【明報專訊】前廉政專員湯顯明的貪腐醜聞，坊間流傳着陰謀論：廉署爆發像電影《寒戰》般的權力鬥爭，傀儡特首梁振英要整頓廉署，不聽話者會徹底清洗，廉署將成為東廠西廠對付政敵的特務機關。

陰謀論不需任何證據，言之鑿鑿，邏輯不通情節犯駁，也會有人相信。太着迷於聳人聽聞的陰謀論，往往忽略最基本的事實：湯顯明腐敗，是個人問題，還是制度使然？只是冰山一角，還是崩潰的開端？更重要的，是香港特區傀儡政權內究竟有多少個湯顯明？

湯顯明好杯中物，近乎酗酒，官場人盡皆知。湯做海關關長時，與新聞人午宴，我曾親睹他醉醺醺語無倫次的醜態。問題是，如此劣迹斑斑的風評和德性，前傀儡特首曾蔭權為何還會委任湯做廉政專員？湯顯明又以什麼回報？湯顯明的腐敗，並非始於今時今日。

湯顯明5年任期，大大小小豪華盛宴，按生肖向中國權貴送贈厚禮，與中聯辦官員頻繁飲宴交往，以至買貴價曲奇送給中國部門工作人員。送禮宴請百般諂媚巴結逢迎的作為，並非湯顯明的發明創造，而是硬生生的把整套中國官場潛規則搬來香港，最諷刺的是，貪腐手段運用得神乎其技的，竟然是為香港肅貪倡廉奮鬥了40年廉政公署的阿頭，「香港勝在有ICAC」口號叫得震天價響的廉政專員。

湯顯明與中國權貴熱情打交道，目的非常明確，就是為了退下來之後的延後利益——在中國官場謀得一官半職，然後再繼續爭取更多的延後利益，但這並非僅僅是湯顯明個人的問題。用公帑飲宴送禮買官，固然已把廉署的形象徹底毁掉，中國政府當然也不是省油的燈，利用官員「恨到流晒口水」的合法延後利益，牢牢控制住香港的要害部門。難怪中聯辦主任張匪曉明會說，湯顯明與中聯辦官員老友兩個月食一次飯：「很正常」。

廉署是否已質變的關鍵

ICAC實際由香港特區傀儡政權廉政專員管轄，還是已經由中國政府直接控制？嚴查誰？放過誰？中國政府透過代理插手的案例又有多少？可能永遠是解不開的謎，但這是廉政公署是否已經質變的關鍵。

控制得住廉署，其他要害部門，包括警務處、入境處、海關、稅局……也可以用同樣的方法操控，或根本可能已經得手。君不見今屆人大政協，像禮物般送給了前保安局長，前警務處長，看在眼裏，熱在心裏，現職的部門首長，不是會更落力的為「祖國」作出貢獻嗎？

有人說湯顯明的腐敗，是個人問題，是他抵受不住誘惑。有人慨嘆香港的所謂廉潔奉公的制度，是何等脆弱，幾杯黃湯幾個權貴就可以攻破。但這不是個別偶然的例子，也不僅僅是中國的貪腐習氣污染了香港官場。香港官場與中國看齊，政治文化與中國一體化，是能夠控制香港的最有效手段。當中國官員集中火力，用禮遇有加、用延後利益、用威逼利誘，有計劃有系統的進攻，「一國兩制」下的官員，能抵擋得住嗎？

再涉超支飲宴送禮「廉政門」指向異化腐化

2013年4月24日

【明報專訊】審計處揭發廉政公署酬酢開支超出上限，事態還未完全釐清，《明報》偵查組發現廉署更多不當飲宴和送禮異常情况，有理由相信，記者的發現只是把審計署揭開「廉政門」的小小一角、再撕開一點而已，使人忐忑的是相關情况有一個指向：異化甚而腐化。廉署本應是廉政、廉潔社會的脊樑，若它偏離原旨，對香港的影響非同小可，期望立法會嚴肅處理，找出真相，政府也應視乎情勢發展，做好必要時介入的準備，包括考慮是否需要重新檢視廉署的角色和職能，採取適當措施，確保廉潔的核心價值不受損害。

君悅夜宴中國團公費吃喝大超支

記者採訪得知的兩餐超支晚宴，是廉署2010年11月初和12月初在君悅酒店，分別宴請由中國最高人民檢察院檢察長曹匪建明率領、由四川省常務省長魏匪宏率領的中國訪問團，每團人數介乎20至30。這兩餐晚宴，合共消費約8萬元（一餐逾4.1萬元，另一餐約3.6萬元），人均消費約1200元，遠遠超過廉署規定晚餐人均上限450元的規定。還有，這兩次晚宴場合，分別擺放了超過20支中外名酒，包括國酒茅台、XO等，這批酒雖然由廉署自備，毋須繳付開瓶費，不過，由於都是高價酒，價格不菲，若計入人均消費，餐費超支就更厲害。所以，審計署報告提及的兩次晚餐與這兩餐超支晚宴相比，只屬小兒科。

廉署肅貪倡廉，工作性質本來與豪華飲宴、大吃大喝沾不上邊，中國訪問團來港取經，若為引入廉政經驗，卻見中國官場文化的推杯換盞，赫然在廉署的豪華飲宴出現，則他們或許會問：香港廉政與中國有什麼不同？中國官場公費吃喝，耗用民脂民膏，人民群衆對此深惡痛絕，官民隔閡和一些社會深層次矛盾，紛紛由此而來。香港會走上這條路？

廉署酬酢吃喝，除了審計署和《明報》今日的披露，究竟還有多少不當飲宴，外界不知道，不過，從廉署回覆審計署自揭以「分拆帳單」和列作「宣傳費用」兩招繞過規管，有理由懷疑不會僅止於此；中國公費吃喝是貪污腐敗其中一個溫牀，這股歪風是否已經南漸，尚待觀察；不過，可以確信，若本港掀起公費吃喝歪風，整體管治和社會都將會沉淪，特別是若廉署已經淪陷在酒肉之間，則廉潔的核心價值誰來守護。這是必須搞清楚廉署不當飲宴這渾水有多深的原因。

對權貴送厚禮湯顯明須交代

前任廉政專員湯顯明被指5年任內，花費22萬元公帑送禮給各地政府或官方機構，昨日廉署提交給財務委員會的文件，詳細列出送禮情况，從文件表列的受禮機構/官員，表面上看不出問題，不過，若深入查究，一些送禮另有文章。

文件列出，2007/08年湯顯明送價值4140元的「花坑石擺設」給中國最高人民檢察院，經本報偵查報道，得知這件擺設，其實是送給時任檢察長的賈匪春旺。據知這是一件虎形擺設，而賈匪春旺生於1935年5月，生肖屬虎，所以，這件禮物可謂「別具心思」。

賈匪春旺於2008年退休後，由曹匪建明接任最高人民檢察院檢察長迄今，同時擔任國際反貪局聯合會主席。文件顯示，湯顯明在2010/11年，曾經4次給曹匪建明送禮，分別是圍巾（價值2028元）、載有紀念照片的電子相架（1890元）、廉署紀念筆（1665元）和香港景水晶擺設（2352元），文件只有受禮者的職銜，不過，據悉受禮者就是曹匪建明。

中國官場送禮成風，以賈匪、曹匪所收禮物只值4000多元及8000多元，區區之數，相信難與中國送禮惹人詬病之處相比。不過，按廉署內部文件規定，廉署人員出席活動或應酬送禮，價值最多不能超過800元，若超標，必須由廉政專員特批。湯顯明就是廉政專員，若特批自己超標送禮，存在角色衝突，而且4次送禮給曹匪都超標，是否有需要，值得斟酌。况且，湯顯明送圍巾給曹匪，別具心思抑或另有考慮，有點奇怪。

廉署送禮，本應與宣揚肅貪倡廉理念有關，藉此讓受禮者對廉署、廉政有更深入認識，事實上，廉署文件列出的禮物清單，大多數與廉署有關，包括模型、紀念筆、別針、盾牌等物品，價值多在400元以下，但是湯顯明送給賈匪和曹匪的禮物全屬另類，即使是那支廉署紀念筆（1665元），價值也遠高於其他紀念筆（有低至65元）。以廉署的標準而言，湯顯明可謂對賈匪和曹匪送厚禮，是否有必要？

綜合廉署文件和記者採訪所得，廉署超支飲宴和不當送禮，廉署都要交代，讓香港人知道公帑用得其所。另外，還有兩點值得關注：（1）已揭露的不當飲宴和送禮情况，是個人行為？抑或事態涉及有組織的內部運作？都需要解答。（2）廉署的不當事態，是否僅止於吃喝送禮，未涉及其他範疇？亟需釐清。

廉署明年就成立40周年，它把一個貪污腐敗的環境，改造為人人珍惜的廉潔政府和社會，成就卓著，港人在政治、社會問題叢生的時候，仍然珍惜和守護廉潔的核心價值，使香港整體不致再沉淪下去。但是廉署被揭露的不當情事，指向異化甚而腐化，這麼重要的部門，它的廉潔度已經使人泛起疑問。疑問必須解答，事態必須嚴肅處理，不能打馬虎眼的敷衍過去，否則「香港好在有ICAC」這句話，將會成為莫大諷刺。

一名前廉署職員﹕香港勝在有ICAC？

2013年4月30日

我在1970年代中期大學畢業後，第一份工是投考廉政公署，其時廉署剛成立不久，名聲超卓，每年從各大院校招聘數十名精英分子入伍。我有幸從當時的數千名投考者脫穎而出，成功獲聘為廉政主任（二級）；當時受到友輩熱烈祝賀，原因其時入職的薪酬甚高，此外能晉身一支極優秀的工作隊伍，致力剷除香港的貪污陋習，宣揚誠信風尚，建立廉潔社會，這是何等令人感到興奮和驕傲。

加入廉署後認識了一群熱誠的年輕同事，彼此有一個共同理想﹕為香港的一場靜默革命付出最大努力。其時入職的同事每兩三個月便能與當時的廉政專員姬達會面，聽取工作報道和接受訓勉。姬達先生作為機構的創立人，他對反貪的決心，對任務的尊敬和對同事的關顧，都深深打動我們，他的投入、專注和風範都令我們十分景仰。

在姬達專員的領導下，廉署的工作迅速收到成效，於1979年，警隊的貪污集團面臨全面瓦解，警務人員面對被調查及起訴的巨大壓力下，選擇以抗爭形式衝擊當時執行處的辦公大樓和記大廈以泄憤，警廉決戰一觸即發。

基於政治考慮，香港政府於同年頒布特赦令，1978年以前大部分的貪污案件將放棄起訴。當時廉署員工感到極大的挫折，但上司鼓勵我們不要氣餒，反貪工作不能因此停頓，未來的反貪路仍然很遠很長。

滄海桑田，廉署成立至今已近40年，姬達已離世，許多員工包括我亦已離職，而廉署數十年的努力不懈亦取得輝煌的成績，香港今天成為全球廉潔程度首屈一指的國際都市，備受國際稱譽；而廉署亦深得香港人擁戴，被譽為香港品牌。社會發展至今天，無論政治環境如何複雜，人際關係如何詭測，但各人都緊守香港的核心價值，對公平公義的追求永不退減。

從姬達到現任專員換屆已15次，早期的專員多是德高望重、頗多具法律專業背景，對反貪工作有許多實質的貢獻，回歸以後則多由資深AO接任，着重行政統領，各人緊守崗位，鮮有負面傳聞。奈何近日從報章獲悉第14任專員湯顯明原來在任期間酗酒揮霍，以公款支付頻繁飲宴，據聞假公濟私，拉攏權貴，行為極為不當，令廉署形象從天上扯落凡間，造成的傷害令香港人感到吃驚及痛心，令現任的職員羞愧到無地自容。

廉署內部文化已產生很大變化

作為廉署的前任員工，我會驚訝何以一向備受尊崇的一個部隊會出現如此難堪的腐化現象，一位仍然在任的廉署舊友向我透露，廉署的內部文化跟早年相比已經產生了很大的變化，許多員工對工作的使命感都比以前薄弱，機構的生態和文化氣候逐漸滋長出一撮唯命是從的官僚從屬，明知首長帶頭引入歪風但噤若寒蟬，甚或為博取首長賞識而樂於配合。廉署對外積極鼓勵香港人檢舉貪污，維護公平，建立簡約清廉的社會文化，但對內則容忍腐敗陋習，不務正業，試問他們日後如何面對公眾，宣揚廉潔公義呢？想下去也令人心寒。